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受理核查逾一半未獲通過上市公司環保核查再加碼

2014-02-19 11:44:15
來源:你我貸

環保部近日公布過去一年時間上市公司環保核查信息,其中顯示,53個受理公司中僅一半不到順利通過環保核查。這與去年上半年上市公司高達80%的環保核查通過率相比下降不少,也側面意味著上市公司環保核查力度的加大及核查通過門檻與以往相比大幅提高。

而面對上市公司環保核查存在的地方門檻低、主管部門態度不一等問題,環保部目前正在研究制定上市公司環保核查相關的“硬約束”機制。

分析人士就此指出,一系列政策方面的舉動意味著未來上市公司IPO及再融資的環評門檻將不斷提高,環保核查工作可能趨于常態化。而此番環保核查的低通過率便是對環保工作不達標上市公司的一次重要警示。

核查通過率驟降

根據環保部最新環保核查信息,自2011年6月至2012年5月8日環保部受理環保核查申請的53個上市公司中,僅有23個獲得審核通過,通過率43.39%,其他公司要么“不予受理”,要么被要求補充材料,更多的審查結果被直接宣布“終止”或“暫停”。

與此形成對比的是,今年2月環保部公布的2011年1到6月上市公司環保核查信息中,22家公司獲通過的有18家,通過率高達81.8%,只有4家公司處于“暫停”或“未通過”狀態。這意味著一年時間內,上市公司環保核查通過比例下降近一半。

有媒體披露的環保部數據顯示,2011年,上市公司環保核查新增環保投入99.7億元,完成916個治理項目。2009年和2011年,環保部組織開展上市公司環保督查,共檢查138家上市公司的693家下屬企業,對紫金礦業()等環境問題突出的企業予以通報批評,推動整改689項重大環境問題。

值得注意的是,此次未通過環保核查的上市公司主要分布在食品、火電、鋼鐵等行業,這與環保部去年提出的環保核查重點領域相符。據了解,今后包括鉛蓄電池和再生鉛等重金屬污染行業的環保核查力度也將進一步加大。

環保核查或常態化去年2月24日,環護部發布《關于進一步規范監督管理嚴格開展上市公司環保核查工作的通知》,在2008年首次提出規范上市公司環保核查基礎上,進一步規范上市公司環保核查程序、核查工作時限,提出加強環保違法行為的監督管理及對環保安全隱患的排查和整治力度。

盡管過去一年環保核查“重拳”揮舞,但據中國證券報記者了解,《通知》執行過程中仍存在地方核查門檻普遍偏低,以及上市公司主管部門態度不統一等問題,環保核查“硬約束”力度不夠。

根據環保部最新發布的信息,盡管提交環保核查申請的53家公司在環保部審核“這一關”有一半以上未獲通過,但在此前各省級部門出具的核查信息中,100%全部獲得通過,中央與地方在環保核查門檻的高度顯然存在很大差距。

而這對上市公司特別是有再融資需求公司的環保核查問題上,證監會與環保部態度也存在明顯差異。從目前來看,再融資環保核查并未被作為行政許可的前置程序,證監會再融資審核關注的是與募集資金投資項目相關的環評以及公司在報告期內環保方面的合法合規性。這一點大大降低了環保核查對于上市公司的“約束”效率。

而更值得注意的是,在環保部提高環保核查門檻的同時,上市公司再融資門檻卻在進一步放寬,特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅等“雙高”行業。

對此,環保部正在加強中央與地方及相關部門溝通,以謀求突破。有媒體報道稱,環保部正與地方政府及相關環保部門考慮與證監部門研究建立上市環保核查的信息共享和部際聯席機制,謀求對環保核查建立“硬約束”機制并常態化。

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